••• Si BIEN EN EL PASADO, [as áreas naturales protegidas eran establecidas y gestionadas solamente con fines paisajísticos y recreativos y muchas veces sin considerar a las poblaciones locales, la situación ha evolucionado tremendamente. La visión actual considera que [as áreas se guían por las siguientes ideas:
OBJETIVOS
·Establecidas por razones biológicas, científicas, económicas, culturales y recreativas.
·Enfocadas en conservación del patrimonio natural, restauración, rehabilitación y sostenibilidad.
GOBERNANZA
·Manejadas con participación de la población local y grupos de interés (stakeholders).
·Bajo modelos de desconcentraci6n para áreas de nivel nacional.
·Establecimiento de espacios, mecanismos y procesos participativos: comités de gestión, elaboración participativa de planes de manejo.
·Participación en los beneficios: acuerdos, contratos, permisos para acceso a recursos o para mantener actividades tradicionales.
·Considera áreas de niveles regionales, municipales y privados.
PERCEPCIONES
·Vistas como un activo o patrimonio de la nación, pero también de la comunidad local donde se ubica.
·Vistas como de responsabilidad nacional, pero también de preocupación internacional, en tanto son patrimonio de la humanidad.
INTEGRACIÓN
·Planificadas como parte de sistemas nacionales, supranacionales (regionales) o internacionales.
·Desarrolladas como "redes" (áreas estrictamente protegidas, unidas y amortiguadas por corredores de conservación).
Aplicación del concepto de Reservas de la Biosfera. Sistemas de categorías.
·Consideradas esenciales en las políticas de desarrollo: nacional, regional y local.
·Requieren coordinación entre planes sectoriales.
·Enfoque ecosistémico.
FINANZAS
o Financiadas por diversas fuentes, públicas y privadas.
TÉCNICAS DE MANEJO
oManejadas en forma adaptativa y con perspectiva a largo plazo.
o Manejadas bajo un enfoque técnico y a la vez estratégico y político. • Enfoque multidisciplinario.
HABILIDADES PARA EL MANEJO
· Manejadas por personas con habilidades múltiples, no sólo por científicos.
• Se reconoce e incorpora el conocimiento local.
El caso peruano
IMPORTANCIA DE LAS ANP EN LA ECONOMÍA LOCAL, REGIONAL Y NACIONAL
___ LAS ÁREAS NATURALES PROTEGIDAS, aunque no sean reconocidas explícitamente por los instrumentos econométricos, poseen un importante valor económico y aportan sustantivos beneficios a la población local, regional y del país en su conjunto.
El valor económico total de las ANP comprende valores materiales (relacionados al uso de estas) y valores no materiales (no relacionados al uso de estas, sino a su propia existencia). Entre los valores materiales se cuentan el aprovechamiento directo de recursos vivos existentes en las ANP, el aprovechamiento indirecto a través del turismo y la recreación, los servicios ambientales como provisión de agua y secuestro de carbono, así como el valor de opción referido a los usos futuros del sitio. Los valores no materiales se refieren a los valores de existencia, que satisfacen requerimientos estéticos, morales o espirituales, y culturales; y al hecho de ser conservados como herencia o patrimonio de las generaciones futuras.
Para efectos prácticos, podríamos enfatizar el aporte económico de las ANP a través del turismo, del aprovechamiento sostenible de recursos por las poblaciones locales y regionales, y del aprovisionamiento de agua potable.
ACTIVIDAD TURÍSTICA
El turismo es la segunda fuente en aportes al PBI, y en parte se sustenta gracias a las ANP y al patrimonio monumental (histórico y cultural) y ecológico (flora y fauna) que albergan, motivo de innumerables visitas por parte de observadores de aves, ecoturistas, investigadores y científicos. El número de visitantes a las ANP viene creciendo de manera sostenida desde hace varios años, lo que se refleja en las estadísticas y en los ingresos captados. Por ejemplo, en el 2005 se recibieron 571,4 mil visitantes, y la recaudación anual, sin contar el Santuario Histórico de Machu Picchu, fue de 782.7 mil dólares.
Si bien el uso turístico no tiene lugar en todas las áreas en igual proporción, sí existen lugares en los cuales el impacto económico es sustantivo, justamente en las regiones con mayor visitación en el país:
·El turismo asociado al Parque Nacional Huascarán genera alrededor de US$ 207,6 mil en recaudación para las áreas protegidas, en tanto que el efecto multiplicador en la economía local alcanza aproximadamente los US$ 22,7 millones.
·El turismo a la Reserva Nacional de Paracas y a las islas Ballestas -en proceso de incorporarse a la Reserva- ya significan una operación cercana a los US$10 millones anuales para la economía local y US$ 150 mil para el mantenimiento de la Reserva y del Sistema.
·El Parque Nacional del Manu constituye un destino reconocido a nivel mundial, y los dos mil quinientos visitantes que ingresan anualmente al bajo río Manu significan una operación cercana a los dos millones de dólares anuales para las empresas turísticas locales.
·En la Reserva Nacional del Titicaca, las comunidades Uros reciben varios miles de visitantes al año, con beneficios directos para ellos y la región.
• En el Camino Inca, destino natural y cultural dentro del Santuario Histórico de Machu Picchu, se reciben anualmente más de 73.662 visitantes, con un monto aproximado de recaudación de US$ 963 mil dólares.
De manera general, puede afirmarse que las ANP generan ingresos al Estado por 1,5 millones de dólares por las visitas recibidas, y contribuyen a la generación de varios millones de dólares por las actividades llevadas a cabo en sus zonas de influencia, buena parte de ellas en sitios rurales con pocas otras posibilidades de ingresos de esta magnitud.
APROVECHAMIENTO DIRECTO DE RECURSOS
En general, las ANP son lugares de reproducción y conservación de especies de flora, fauna silvestre y peces, que las poblaciones locales utilizan para su alimentación o extraen para la venta, pero también son lugares clave para la reproducción de especies de uso comercial intensivo.
·El ecosistema de los manglares, buena parte contenida en el Santuario Nacional Manglares de Tumbes, es crucial para la reproducción y crecimiento de especies hidrobiológicas de gran valor, como el langostino, pero también para las conchas negras, cangrejos y otras variedades de fauna marina, que significan una producción de más de 2,7 millones de dólares anuales para la economía local.
·Se estima que el 70% del pescado consumido en Iquitos (principal fuente de proteína en la región) proviene de la Reserva Nacional pacaya Samiria. Además, esta misma reserva abastece a Iquitos con cerca de 30 toneladas diarias de aguaje, cuya extracción y comercialización provee de ingresos a más de 4.500 familias.
·La extracción y comercialización de pescados y mariscos de la bahía de la Independencia, en la Reserva Nacional de Paracas, generan anualmente 17 millones de dólares y emplean a cientos de familias, abasteciendo al 60% del mercado de mariscos de Lima.
·El valor económico de la extracción de totora en la Reserva Nacional del Titicaca no está cuantificado, pero beneficia directamente a la comunidad de los Uros y a 18 otras comunidades que se han organizado en comités de usuarios de totora.
·En la Reserva Nacional Pacaya Samiria, las unidades de pesca comunitaria están logrando recuperar la salud ecológica de varias cochas y de las poblaciones de paiche, con lo cual pueden cosechar anualmente un mínimo de 50 ejemplares de paiche adulto y obtener no menos de 15.000 dólares.
·La producción de castaña en la Reserva Nacional Tambopata beneficia a más de 100 familias rurales, generando ingresos netos para ellas de más de SI. 162.810.
VALORACiÓN DE LOS SERVICIOS AMBIENTALES
Aun cuando se carece de información suficiente, y por tanto, se tiende a subestimar estos valores, se puede reconocer que para el caso de la provisión de agua se tiene lo siguiente:
·Por lo menos 12 ANP contribuyen de manera significativa a generar agua para consumo humano y actividades económicas.
·Se calcula que más de 1.7 millones de personas se abastecen de agua proveniente de las ANP, entre ellas las poblaciones del Callejón de Huaylas, Chimbote, Arequipa, Moquegua, Cañete, Oxapampa, San Ignacio, Tabaconas, Namballe y Puna. El valor de este consumo de agua se estima en 37,8 millones de dólares.
·La generación de energía hidroeléctrica es un componente sustantivo de la matriz energética del Perú. El 60% del agua para centrales hidroeléctricas proviene de ANP, como el Parque Nacional Huascarán, la Reserva Nacional de Junín y la Reserva Nacional Salinas y Aguada Blanca, principalmente. El valor de este aporte a la generación de hidroenergía se estima en 32,3 millones de dólares.
• El agua para irrigaciones, principalmente en Arequipa y Chavimochic, lugares clave para la agricultura de exportación, proviene de ANP, como son el Parque Nacional Huascarán y la Reserva Nacional Salinas y Aguada Blanca.
La valoración de los servicios de captura del carbono, que aún no tienen un mercado específico y se mantienen como un bien potencial, podría llegar a millones de dólares, si se recuerda que en el Sinanpe existen más de 10 millones de hectáreas de bosques tropicales primarios y que estos se valorizan en unos 400 dólares por hectárea, como mínimo.
Igualmente, el aporte de las ANP para el control de la erosión y la sedimentación, asociado principalmente a represas, generación de hidroenergía e irrigaciones, significa como mínimo 30 millones de dólares en costos evitados, estimando que un 60% del agua proviene de las ANP.
USOS POTENCIALES DE LAS ANP
Las ANP son sitios de gran importancia para la investigación científica, y con los altos niveles de biodiversidad presentes en el Perú, existe un gran potencial de generación de ingresos económicos a nivel local por la provisión de servicios y facilidades para los investigadores, como ya se ha realizado con éxito en países como Costa Rica.
El potencial existente para bioprospección, asociado a una política de incentivo al aprovechamiento sostenible de la biodiversidad del país, puede significar contratos de bioprospección y el desarrollo de nuevos productos medicinales, nutracéuticos, cosméticos, alimenticios, textiles, entre otros.
Las ANP representan, conservan y mantienen toda esta megadiversidad ecológica y biológica de nuestro país, un gran privilegio del cual todavía no somos del todo conscientes. Tenemos entre nuestras manos lo que podría ser una fuente permanente de bienes y servicios, siempre y cuando logremos manejarlos sostenible y adecuadamente. Y gran parte de nuestro desarrollo como país puede depender de ello.
OBJETIVOS
·Establecidas por razones biológicas, científicas, económicas, culturales y recreativas.
·Enfocadas en conservación del patrimonio natural, restauración, rehabilitación y sostenibilidad.
GOBERNANZA
·Manejadas con participación de la población local y grupos de interés (stakeholders).
·Bajo modelos de desconcentraci6n para áreas de nivel nacional.
·Establecimiento de espacios, mecanismos y procesos participativos: comités de gestión, elaboración participativa de planes de manejo.
·Participación en los beneficios: acuerdos, contratos, permisos para acceso a recursos o para mantener actividades tradicionales.
·Considera áreas de niveles regionales, municipales y privados.
PERCEPCIONES
·Vistas como un activo o patrimonio de la nación, pero también de la comunidad local donde se ubica.
·Vistas como de responsabilidad nacional, pero también de preocupación internacional, en tanto son patrimonio de la humanidad.
INTEGRACIÓN
·Planificadas como parte de sistemas nacionales, supranacionales (regionales) o internacionales.
·Desarrolladas como "redes" (áreas estrictamente protegidas, unidas y amortiguadas por corredores de conservación).
Aplicación del concepto de Reservas de la Biosfera. Sistemas de categorías.
·Consideradas esenciales en las políticas de desarrollo: nacional, regional y local.
·Requieren coordinación entre planes sectoriales.
·Enfoque ecosistémico.
FINANZAS
o Financiadas por diversas fuentes, públicas y privadas.
TÉCNICAS DE MANEJO
oManejadas en forma adaptativa y con perspectiva a largo plazo.
o Manejadas bajo un enfoque técnico y a la vez estratégico y político. • Enfoque multidisciplinario.
HABILIDADES PARA EL MANEJO
· Manejadas por personas con habilidades múltiples, no sólo por científicos.
• Se reconoce e incorpora el conocimiento local.
El caso peruano
IMPORTANCIA DE LAS ANP EN LA ECONOMÍA LOCAL, REGIONAL Y NACIONAL
___ LAS ÁREAS NATURALES PROTEGIDAS, aunque no sean reconocidas explícitamente por los instrumentos econométricos, poseen un importante valor económico y aportan sustantivos beneficios a la población local, regional y del país en su conjunto.
El valor económico total de las ANP comprende valores materiales (relacionados al uso de estas) y valores no materiales (no relacionados al uso de estas, sino a su propia existencia). Entre los valores materiales se cuentan el aprovechamiento directo de recursos vivos existentes en las ANP, el aprovechamiento indirecto a través del turismo y la recreación, los servicios ambientales como provisión de agua y secuestro de carbono, así como el valor de opción referido a los usos futuros del sitio. Los valores no materiales se refieren a los valores de existencia, que satisfacen requerimientos estéticos, morales o espirituales, y culturales; y al hecho de ser conservados como herencia o patrimonio de las generaciones futuras.
Para efectos prácticos, podríamos enfatizar el aporte económico de las ANP a través del turismo, del aprovechamiento sostenible de recursos por las poblaciones locales y regionales, y del aprovisionamiento de agua potable.
ACTIVIDAD TURÍSTICA
El turismo es la segunda fuente en aportes al PBI, y en parte se sustenta gracias a las ANP y al patrimonio monumental (histórico y cultural) y ecológico (flora y fauna) que albergan, motivo de innumerables visitas por parte de observadores de aves, ecoturistas, investigadores y científicos. El número de visitantes a las ANP viene creciendo de manera sostenida desde hace varios años, lo que se refleja en las estadísticas y en los ingresos captados. Por ejemplo, en el 2005 se recibieron 571,4 mil visitantes, y la recaudación anual, sin contar el Santuario Histórico de Machu Picchu, fue de 782.7 mil dólares.
Si bien el uso turístico no tiene lugar en todas las áreas en igual proporción, sí existen lugares en los cuales el impacto económico es sustantivo, justamente en las regiones con mayor visitación en el país:
·El turismo asociado al Parque Nacional Huascarán genera alrededor de US$ 207,6 mil en recaudación para las áreas protegidas, en tanto que el efecto multiplicador en la economía local alcanza aproximadamente los US$ 22,7 millones.
·El turismo a la Reserva Nacional de Paracas y a las islas Ballestas -en proceso de incorporarse a la Reserva- ya significan una operación cercana a los US$10 millones anuales para la economía local y US$ 150 mil para el mantenimiento de la Reserva y del Sistema.
·El Parque Nacional del Manu constituye un destino reconocido a nivel mundial, y los dos mil quinientos visitantes que ingresan anualmente al bajo río Manu significan una operación cercana a los dos millones de dólares anuales para las empresas turísticas locales.
·En la Reserva Nacional del Titicaca, las comunidades Uros reciben varios miles de visitantes al año, con beneficios directos para ellos y la región.
• En el Camino Inca, destino natural y cultural dentro del Santuario Histórico de Machu Picchu, se reciben anualmente más de 73.662 visitantes, con un monto aproximado de recaudación de US$ 963 mil dólares.
De manera general, puede afirmarse que las ANP generan ingresos al Estado por 1,5 millones de dólares por las visitas recibidas, y contribuyen a la generación de varios millones de dólares por las actividades llevadas a cabo en sus zonas de influencia, buena parte de ellas en sitios rurales con pocas otras posibilidades de ingresos de esta magnitud.
APROVECHAMIENTO DIRECTO DE RECURSOS
En general, las ANP son lugares de reproducción y conservación de especies de flora, fauna silvestre y peces, que las poblaciones locales utilizan para su alimentación o extraen para la venta, pero también son lugares clave para la reproducción de especies de uso comercial intensivo.
·El ecosistema de los manglares, buena parte contenida en el Santuario Nacional Manglares de Tumbes, es crucial para la reproducción y crecimiento de especies hidrobiológicas de gran valor, como el langostino, pero también para las conchas negras, cangrejos y otras variedades de fauna marina, que significan una producción de más de 2,7 millones de dólares anuales para la economía local.
·Se estima que el 70% del pescado consumido en Iquitos (principal fuente de proteína en la región) proviene de la Reserva Nacional pacaya Samiria. Además, esta misma reserva abastece a Iquitos con cerca de 30 toneladas diarias de aguaje, cuya extracción y comercialización provee de ingresos a más de 4.500 familias.
·La extracción y comercialización de pescados y mariscos de la bahía de la Independencia, en la Reserva Nacional de Paracas, generan anualmente 17 millones de dólares y emplean a cientos de familias, abasteciendo al 60% del mercado de mariscos de Lima.
·El valor económico de la extracción de totora en la Reserva Nacional del Titicaca no está cuantificado, pero beneficia directamente a la comunidad de los Uros y a 18 otras comunidades que se han organizado en comités de usuarios de totora.
·En la Reserva Nacional Pacaya Samiria, las unidades de pesca comunitaria están logrando recuperar la salud ecológica de varias cochas y de las poblaciones de paiche, con lo cual pueden cosechar anualmente un mínimo de 50 ejemplares de paiche adulto y obtener no menos de 15.000 dólares.
·La producción de castaña en la Reserva Nacional Tambopata beneficia a más de 100 familias rurales, generando ingresos netos para ellas de más de SI. 162.810.
VALORACiÓN DE LOS SERVICIOS AMBIENTALES
Aun cuando se carece de información suficiente, y por tanto, se tiende a subestimar estos valores, se puede reconocer que para el caso de la provisión de agua se tiene lo siguiente:
·Por lo menos 12 ANP contribuyen de manera significativa a generar agua para consumo humano y actividades económicas.
·Se calcula que más de 1.7 millones de personas se abastecen de agua proveniente de las ANP, entre ellas las poblaciones del Callejón de Huaylas, Chimbote, Arequipa, Moquegua, Cañete, Oxapampa, San Ignacio, Tabaconas, Namballe y Puna. El valor de este consumo de agua se estima en 37,8 millones de dólares.
·La generación de energía hidroeléctrica es un componente sustantivo de la matriz energética del Perú. El 60% del agua para centrales hidroeléctricas proviene de ANP, como el Parque Nacional Huascarán, la Reserva Nacional de Junín y la Reserva Nacional Salinas y Aguada Blanca, principalmente. El valor de este aporte a la generación de hidroenergía se estima en 32,3 millones de dólares.
• El agua para irrigaciones, principalmente en Arequipa y Chavimochic, lugares clave para la agricultura de exportación, proviene de ANP, como son el Parque Nacional Huascarán y la Reserva Nacional Salinas y Aguada Blanca.
La valoración de los servicios de captura del carbono, que aún no tienen un mercado específico y se mantienen como un bien potencial, podría llegar a millones de dólares, si se recuerda que en el Sinanpe existen más de 10 millones de hectáreas de bosques tropicales primarios y que estos se valorizan en unos 400 dólares por hectárea, como mínimo.
Igualmente, el aporte de las ANP para el control de la erosión y la sedimentación, asociado principalmente a represas, generación de hidroenergía e irrigaciones, significa como mínimo 30 millones de dólares en costos evitados, estimando que un 60% del agua proviene de las ANP.
USOS POTENCIALES DE LAS ANP
Las ANP son sitios de gran importancia para la investigación científica, y con los altos niveles de biodiversidad presentes en el Perú, existe un gran potencial de generación de ingresos económicos a nivel local por la provisión de servicios y facilidades para los investigadores, como ya se ha realizado con éxito en países como Costa Rica.
El potencial existente para bioprospección, asociado a una política de incentivo al aprovechamiento sostenible de la biodiversidad del país, puede significar contratos de bioprospección y el desarrollo de nuevos productos medicinales, nutracéuticos, cosméticos, alimenticios, textiles, entre otros.
Las ANP representan, conservan y mantienen toda esta megadiversidad ecológica y biológica de nuestro país, un gran privilegio del cual todavía no somos del todo conscientes. Tenemos entre nuestras manos lo que podría ser una fuente permanente de bienes y servicios, siempre y cuando logremos manejarlos sostenible y adecuadamente. Y gran parte de nuestro desarrollo como país puede depender de ello.
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